Los Andes

En Chile, el 13 de diciembre se tienen elecciones presidenciales y parlamentarias. La segunda vuelta electoral para definir al presidente son el 17 de enero. Están en plena campaña electoral con un candidato de derecha, Sebastián Piñera de la Coalición por el Cambio -coalición electoral presidencial y parlamentaria compuesta por los partidos de la coalición política Alianza por Chile, conformada por la Unión Demócrata Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN); el partido político Chile Primero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC)- que compite contra los otros tres candidatos de la no derecha.

Ellos son el candidato de la coalición en el poder desde 1990, el ex Presidente 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle de la Concertación de Partidos por la Democracia (Democracia Cristiana, Partido por la Democracia, Partido Socialista, Radical Socialdemócrata y Fuerza País); el candidato por la izquierda jurásica Jorge Arrarte de Juntos Podemos Más (Partido Comunista Chileno y la Izquierda Critiana) y la joven sensación Marco Enríquez Ominami de Nueva Mayoría por Chile (Movimiento Amplio Social, Partido Ecologista de Chile y Partido Humanista).

He mencionado que es una elección entre Sebastián Piñera y la no derecha pues, a pesar de tener un discurso liberal, no confesional (está a favor de la píldora del día siguiente y los matrimonios gay, no tiene relación con el Opus Dei como antes la tuvo el candidato Joaquín Lavín de la Unión Demócrata Independiente) y haber votado por la no continuidad de Pinochet en el poder en el referéndum de 1988; “está rodeado de toda esa fauna de aduladores y rentistas de la dictadura pinochetista” como me lo dijo una ingeniera comercial que trabaja para el Estado y cuya familia fue perseguida durante la dictadura (1973-1990). El fantasma de Pinochet está muy presente y no hay manera de exorcizar la política chilena. Unos ganaron y otros perdieron. No hay reconciliación. Cada 11 de setiembre los sectores populares y universitarios salen a las calles a protestar por el aniversario del golpe de estado que derrocó a Salvador Allende, mientras que en los barrios acomodados se celebra (inclusive hay misas de agradecimiento p
or haberse salvado del diabólico comunismo).

En este contexto electoral, el descubrimiento de la red de espías en la Fuerza Aérea del Perú (FAP) y los dimes y diretes entre Lima y Santiago, son parte superficial del debate. Aquí nadie se toma en serio la acusación del Perú y menos a Alan García Pérez. Están en otra cosa. Aquí la noticia económica es que el dólar se devalúa, el precio del cobre sube y la empresa de supermercados CENCOSUD comprará la participación del Grupo Wong por unos US$ 400 millones, culminando así su relación con la familia que hizo la primera cadena de supermercados (Wong y Metro) exitosa en el Perú.

La noticia política va por la discusión de los componentes y montos del presupuesto público para el sector educación en el presupuesto público 2010. Para ello hubo una votación en el Senado (localizado en Valparaíso) donde la coalición de gobierno recibió el apoyo de la UDI (pinochetistas) para restaurar las partidas originales para el sector, mientras el sindicato de profesores estaba gritando en las graderías (el equivalente a nuestro SUTEP). Se derrotó la propuesta del movimiento Educación 2020 (año del bicentenario de la Independencia de Chile) que es un movimiento ciudadano chileno que busca el mejoramiento de la educación primaria y secundaria.

Este movimiento surgió en septiembre de 2008 como reacción a una serie de columnas de opinión emitidas por el académico Mario Waissbluth en la revista Qué Pasa “Estatuto Docente: Una tragedia peor que el Transantiago” (sistema de transporte masivo de la ciudad de Santiago) y en el diario La Tercera “La educación le ha costado al país dos décadas de una inequidad intolerable”. El Sr. Waissbluth basaba sus críticas en un estudio de la Universidad de Valparaíso titulado "Desarrollo de habilidades básicas en lenguaje y matemáticas en egresados de Pedagogía. Un estudio comparativo".

En el estudio se le siguió la pista a una muestra de 488 estudiantes de Pedagogía de 5 universidades nacionales. A ellos se les sometió a una prueba de capacidades al ingreso de la carrera (en el 2002) y luego a la misma prueba cuando egresaron, 4 ó 5 años más tarde.

Los resultados fueron sorprendentes: sólo el 64% de los que ingresaron a Pedagogía podía leer un gráfico: esto mejoró a 65,4% después de obtener un título de profesor. O sea, 1,4%. En el caso de extraer conclusiones de un texto, la educación universitaria disminuyó la frecuencia desde 61,6% a 57,8%, un extraño fenómeno de des-educación.

La conclusión textual del trabajo: "A modo de síntesis, la situación descrita indicaría que los estudiantes de Pedagogía ingresan a la universidad con ciertas carencias, reflejadas en sus puntajes de selección, y egresan, después de varios años de estudio, con las mismas limitaciones." ¿Qué conclusiones sacaríamos los peruanos si se hiciera un estudio parecido en nuestro país?

En un comienzo, el movimiento contó con el apoyo de los centros de estudiantes de Ingeniería Civil de la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica de Chile, pero rápidamente convocó apoyo de diversas universidades, centros de estudiantes y varias organizaciones. A mayo de 2009, el movimiento contaba con más de 39,000 adherentes registrados. El objetivo de Educación 2020 es generar una reforma al sistema educacional chileno hacia 2020 con una hoja de ruta que contempla la formación de profesores y directores de escuelas de alta calidad, mejorar las condiciones para aulas vulnerables, mayor participación de los apoderados y aumento importante de recursos por parte del Estado hacia la educación. Es por ello que plantearon una reforma de 16 puntos para el presupuesto 2010 e iniciar la reforma propuesta en la hoja de ruta. Todo esto se puede ver en el sitio web http://www.educacion2020.cl/

Mientras tanto los postulantes están listos para dar la prueba de selección universitaria (PSU); prueba anual que determina quién accede a la educación superior. Para ellos existen 220 mil becas de estudios (totales o parciales) que otorga el Estado. Estas becas sirven tanto para las universidades públicas como privadas (aquí la educación pública universitaria si cuesta, no como en el Perú). Por otro lado, hay todo un sistema de créditos universitarios para los cuales se tiene dos años de gracia luego de graduarse y de diez a quince años para pagarlos (hay varias condiciones para el repago, la primera tener un empleo). Aquí estudian los que tienen materia gris no importando su origen socio económico, raza o credo. Aquí no se mal baratea la educación superior como en el Perú.

Otro tema de fondo que preocupa es la radicalidad del movimiento indígena. Ya en el 2007 el hoy candidato Sebastián Piñera denunció haber recibido información, durante un viaje por Colombia, de una relación entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el movimiento mapuche chileno. La noticia fue luego desmentida pero el levantamiento mapuche en el sur (han declarado desconocer al Estado chileno) y el rechazo generalizado del reciente Decreto 124 (del pasado 4 de setiembre, entienden que se limita la “consulta” y la “participación”) que reglamenta la Convención 169 de la OIT para aplicarse en Chile, ha puesto en primera línea el tema indígena.

En Chile, de acuerdo al último censo del 2006, se autodefinen como indígenas poco más de un millón de personas. Se reconocen como pueblos indígenas a los: Aymaras (ubicados al norte, frontera con Bolivia y Perú), Atacameños (provincia del mismo nombre), Collas (comunas de Copiapó, Tierra Amarilla y Diego de Almagro), Diaguitas (valle del Elqui y el valle Calchaquí), Quechua (Comuna de Ollagüe, Provincia de El Loa), Rapa Nui (Isla de Pascua), Mapuches (desde los valles centrales hasta el archipiélago de Chiloé), los Kawashkar o Alacalufes (los canales australes entre el golfo de Penas y el Estrecho de Magallanes) y los Yagán o Yamana, (los canales y costas sur-occidentales de Tierra del Fuego, entre el canal Beagle y el Cabo de Hornos). De todos ellos los más organizados y rebeldes desde al época colonial fueron los mapuches, teniendo como héroes de la resistencia a Caupolicán, Lautaro y Colo Colo inmortalizados en “La Araucana” de Alonso de Ercilla.

Chile firmó la Convención 169 de la OIT en 1993, durante el gobierno de Patricio Alwyn, y se creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). Esta institución funciona con un Consejo Directivo de ocho miembros (de los cuales 5 son mapuches) y 10 oficinas descentralizadas que ponen en práctica tres grandes programas: (a) Desarrollo Indígena, (b) Cultura y educación y (c) Tierras y Aguas.

Se han determinado las Áreas de Desarrollo Indígena (ADIs) que son definidas como espacios territoriales determinados en los cuales los órganos de la Administración del Estado deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas de origen indígena que habitan en dichos territorios. Mientras por una parte se aspira al crecimiento, al acceso equitativo a mejores condiciones de vida y a la superación de la pobreza, por otra se busca la solución a los problemas de tierras y aguas, y a la afirmación de la propia identidad en un proceso de desarrollo acorde con las particularidades, las demandas y las formas de organización indígena.

Las ADI se conciben como espacios de focalización de políticas coordinadas del Estado, como lo indica la Ley Indígena, pero sobre todo contempla el concepto de ser territorios que a través de una adecuada gestión con protagonismo indígena, puedan ser la expresión concreta de un desarrollo desde la perspectiva del autodesarrollo y/o la autogestión.

Hoy día las instituciones, programas y políticas del Estado chileno frente a los indígenas están cuestionados por los propios “beneficiarios”. Hay varios foros de debate sobre el tema mientras los mapuches pasan a la acción violenta.

Este sábado 21 de noviembre hay un Seminario Internacional “Pueblos Indígenas y migración” en la ciudad de Arica, Auditorio Sala Centenario Universidad de Tarapacá, (Campus Saucache). En las oficinas del PNUD-Flacso en Santiago, los días 24 y 25 se dará el seminario “Sistemas de Participación y Representación de los Pueblos Indígenas”, ¡con la participación de representantes de los Pueblos Indígenas y de los gobiernos de Finlandia, Nueva Zelanda y Canadá, con el objeto de conocer los procesos e instituciones de participación y representación de los Pueblos Indígenas de esos países! Nada menos.

Colo Colo es el equipo de fútbol más popular de Chile, ha ganado 28 campeonatos nacionales y la única Copa Libertadores (1991) que ha ganado un equipo chileno. Como institución, fue la pionera en convertirse en una sociedad anónima que cotiza en bolsa (uno de sus accionistas mayoritarios es Sebastián Piñera). Su emblema es el perfil de un indígena, símbolo de la histórica resistencia. Hoy, ese indígena no quiere ser un recuerdo. Exige respeto y ciudadanía. Exige ser parte del presente de Chile.

(*) El autor pertenece al Instituto del Perú-USMP y fue publicado en el SER.