Los Andes

Dos semanas atrás escuché una entrevista radial a un abogado de la Defensoría del Pueblo que participa en la mesa de trabajo instalada para tratar el problema de demarcación territorial entre Puno y Moquegua. Al mismo tiempo, se dialogaba con algunos representantes por Laraqueri, que participan en la mesa.

El Sr. de la Defensoría explicó en qué parte del proceso se encontraban y dijo que habían hecho su primer trabajo de campo, 20 Km., comenzando por la zona norte del tramo en disputa, verificando y revisando, en el sitio, la información geográfica y toponímica. La gente de la zona, en ese momento, cargaba con varios legajos de documentación y se quejaba por un lado de la falta de apoyo y desinterés del Gobierno Regional, de la lentitud con la que se avanzaba el trabajo y por otro lado, se preguntaban por qué se había comenzado esta labor por el norte y no por el sur, en donde estaba el conflicto mayor, y por qué no les hacían caso a los papeles que ellos mostraban (casi toda documentación de archivo). Los que escuchábamos la entrevista, comenzamos a especular que si en un año se había trabajado 20 Km. y el tramo en disputa es de aproximadamente 200, pues tendríamos que esperar unos 10 años para que se encuentre una solución definitiva al problema limítrofe.

Llamó mi atención el casi desprecio con el que se trataba a la Historia, contenida ésta en los legajos de documentos a los que no se les quería dar importancia, sobre todo por parte de los representantes por el Estado. Me sorprendió que se comenzara haciendo un diagnóstico situacional de la zona de demarcación en disputa cuando la lógica en el tratamiento de cualquier conflicto comienza con una revisión de antecedentes. Llevamos 189 años de vida republicana y 145, que Mariano Felipe Paz Soldán publicara el primer Atlas del Perú en donde aparece la demarcación territorial del Departamento de Puno de esa época (Fig. 1) junto con una vista que todos los puneños conocemos (Fig.2)

Paz Soldan, Mariano Felipe, …
Departamento de Puno.
1865
National Atlas

Paz Soldan, Mariano Felipe, …
Vista general de Puno.
1865
National Atlas
http://www.lunacommons.org/luna/servlet/workspace

“Mucha agua ha corrido bajo el puente” y como se evidencia en la fotografía del mapa, han habido hasta nuestros días, nuevas demarcaciones de las que seguramente también hay registros gráficos, mapas y documentos de archivo: minutas de compra-venta, títulos de propiedad, litigios por tierras, entre otros. Esta búsqueda de antecedentes, base para el tratamiento de cualquier conflicto de fronteras, es tarea que con mucho gusto realizarían los historiadores.

Sin embargo, el equipo técnico de la mesa de trabajo, que debe elaborar una propuesta técnica, valga la redundancia, no cuenta con especialistas que hagan investigación de antecedentes. Parecería que falta criterio al respecto, aunque seguro hay personal que cuando hacía su secundaria, todavía llevó el curso de “Historia de los Límites”, de carácter obligatorio y en el que precisamente se compendiaba todo lo que se hizo antes de llegar a la delimitación de nuestras fronteras como país. Tal vez encuentren algún ejemplar que les pueda dar luces, en bibliotecas o por último, en la feria del Libro Viejo en el Jirón Amazonas.

Ironías aparte, parecería que el tratamiento a la delimitación de fronteras regionales es como dirían los abogados “con premeditación, alevosía y ventaja”. Se lo está abordando como si el problema comenzara recién y el plan de trabajo que está siguiendo el equipo técnico, comienza por verificar en el sitio los referentes geográficos y toponímicos de la zona en disputa, aduciendo que muy pocas de las fronteras regionales, provinciales y distritales en el país tienen ley que las reconozca y que el trabajo que se hace es también para formalizar límites. Las fronteras con Ley o sin Ley, existen y han existido en muchos casos antes de la conformación del país como república.

Aparentemente, lo que se estaría tratando es la de esconder la negligencia evidente de las instituciones del Estado, al dar leyes de creación de distritos, al otorgar los permisos o concesiones mineras, al establecer el reparto del canon, los permisos de uso de agua, entre otras ineficiencias. Por otro lado, el Gobierno al mantener un problema sin solución por mucho tiempo tiene involucrados en el asunto a las autoridades locales y líderes de la sociedad civil, ocupados y distraídos en esta tarea pendiente, para luego de un tiempo inútil, y cuando le convenga políticamente, acusarlas de incapacidad de gestión y deslegitimarlos ante la población; es parte del conocido juego político de quienes detentan el poder; pero que por el bien del país, de la paz y tranquilidad entre hermanos, debería cambiar.