Los Andes

- Federación de campesinos señala que es momento de exigir mayores políticas de desarrollo para el sector rural. - Actualmente no hay ninguna ley, que autorice la parcelación de las CC y tampoco existe un dispositivo para extinguirlas.

Luego de varias décadas de vivencia comunal y tras la Reforma Agraria (1969), las Comunidades Campesinas (CC) lograron obtener su propia ley (Ley General de las Comunidades Campesinas – Ley Nº 24656) y otros instrumentos para su desarrollo, sin embargo, la esperada prosperidad aún no llegó para estas localidades, por lo que a partir de este nuevo milenio se dio inicio a un gran debate nacional para parcelar familiarmente las tierras comunales o mantener sus características.

Alejandro Laos Fernández, representante de la Asociación Servicios Educativos Rurales (SER), manifestó que los integrantes de diferentes CC del país vienen reclamando al Poder Ejecutivo la emisión de una norma que les permita parcelar sus terrenos a fin de aprovecharlos de acuerdo a sus intereses, no obstante, hay otra gran cantidad de comuneros que quieren mantener los terrenos comunales y fortalecerlos.

Fue durante la presentación de la Línea de Base sobre CC del departamento de Puno, que desarrolló dicha institución, “desde mi punto de vista, las comunidades que quieren seguir con la misma estructura deben seguir igual, pero las otras comunidades que deseen fraccionar sus terrenos deben también optar por esta vía, pero todo bajo el entendimiento común, para lo cual falta un nuevo marco normativo”.

Por su parte, el secretario general de la Federación Departamental de Comunidades Campesinas de Puno, Néstor Rivera Cruz, indicó que las comunidades originarias se están haciendo más pobres debido al minifundismo, en tanto las comunidades adjudicatarias o que trabajaron con las haciendas tienen mayores posibilidades de desarrollo.

En tal sentido, planteó que las comunidades deben permanecer como tales, en cuanto a la administración de sus terrenos, pero exigió al gobierno central, regional y locales, el desarrollo de mejores políticas a favor de este sector de pobladores del territorio nacional, quienes en los últimos años fueron abandonados por los regímenes gubernamentales, ya que fueron priorizando políticas a favor de la inversión privada y el libre mercado.

En tal sentido, Laos Fernández manifestó que ya es momento de que las distintas CC puedan titular sus tierras en forma integral y además, ser reconocidos por la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP), pues de lo contrario seguirán abandonadas por el Estado, y no podrán reclamar las reformas que requieren para replantear su desarrollo.

REFORMA PARA NADA
El representante de SER, manifestó que durante la Reforma Agraria, el gobierno de aquel entonces, sólo entrego a los campesinos terrenos eriazos y sin mucho valor, principalmente destinado para pastoreo. En la adjudicación de tierras, las CC se beneficiaron de tal solo el 2.71% del total de hectáreas frente al 92.29 % de las Sociedades Agrícolas de Interés Social, Cooperativas Agrarias de Producción y Empresas Rurales de Propiedad Social.

LÍNEA DE BASE
El año 1994, se registró mil 274 CC en el departamento de Puno; siendo el departamento con mayor número de CC en el país y que representaba el 22.43% del total nacional, mientras que en 2008 consigna mil 270 CC. Finalmente, la Oficina Zonal del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI Puno) registra mil 267 comunidades hasta diciembre de 2008, por lo tanto.
COFOPRI Puno, informó que hasta diciembre del 2008, registró mil 058 comunidades tituladas de las mil 267 reconocidas, que representa el 83.50%. Entre 1998 y 2008 se incrementó en 120 el número de comunidades tituladas; sin embargo, queda una cifra bastante alta de comunidades por titular (209); es decir, el 16.50% del total de comunidades reconocidas oficialmente.

El mayor número de comunidades sin titulación se hallan en las provincias de Azángaro (51), Puno (41), Lampa (30) y San Antonio de Putina (25). Mientras que, la titulación de comunidades ha tenido un avance importante en las provincias de Yunguyo, Carabaya, Sandia, El Collao y Moho.

CONFLICTOS
El estudio indica que, existe tres formas de conflictos; el primero está referido a las riñas internas que tiene relación con el acceso a los recursos naturales, la escasez de tierras de uso familiar, la alternación de linderos entre las parcelas colindantes de uso familiar, y otros, mientras que los conflictos entre CC se dan por indeterminación de linderos y conflictos por propiedades.

Finalmente, las CC de la región se hallan involucradas en 12 conflictos activos referidos a asuntos de gobiernos locales (2), gobierno central (2), límites territoriales (1) y las actividades mineras (7). Se registra también un conflicto latente relacionado con la actividad minera.

Además

1. Las comunidades campesinas desarrollan una débil interlocución con el Estado debido al debilitamiento de los liderazgos comunales; aunque la interlocución con el Estado se ha desarrollado más en el campo de los gobiernos locales.
2. Los liderazgos comunitarios sufrieron mayor debilitamiento durante el régimen de Fujimori debido a la ejecución de políticas represivas, además; el TLC debilitaría a las comunidades campesinas.
3. Los incumplimientos de acuerdos o irregularidades en el manejo de recursos públicos generan conflictos e incluso revocatorias de los representantes de las CC.